海沽警察教练所的路承周，成全在校期间，就秘密加入三人了中国共产党。毕业后进入英世界租界警务处担任巡捕，被军统海沽站相中，发展其成为军免费统通讯员。之后，日本人也觉得，他是个理想的发展观看对象。原本只想以巡捕身份掩护工作的路承周，突然发现，自己成为各方追逐的目标……